新聞中心聯(lián)系我們
深圳粵鵬環(huán)保技術(shù)股份有限公司
電話：0755-25857566 郵箱：sales@yphb.com.cn 地址：深圳市羅湖區(qū)寶安南路深港豪苑名商閣 20C/D/E 湖南景翌湘臺(tái)環(huán)保高新技術(shù)開發(fā)有限公司 電話：0731-55880108 郵箱：sales@yphb.com.cn 地址：湘潭市九華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東風(fēng)路8號(hào) |
新聞中心
當(dāng)前位置：
首頁>
新聞中心
分類垃圾桶形同虛設(shè)“垃圾分類，不會(huì)還是不想”
專欄：環(huán)保知識(shí)
發(fā)布日期：2014-06-05
閱讀量：3636
作者：
 調(diào)查篇
盡管有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)1/3以上的城市遭遇“垃圾圍城”，全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬畝，但對(duì)于大多數(shù)人而言，垃圾處理只是從自家廚房垃圾桶到樓下小區(qū)垃圾箱的距離，只要每天有人來收集垃圾，“垃圾圍城”就是一個(gè)遙遠(yuǎn)的概念。 惠州市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，惠州市垃圾填埋場(chǎng)填埋的垃圾已達(dá)50億公斤。如果把它們堆在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，將是一棟700米高的“摩天大樓”。在“摩天大樓”已很難繼續(xù)增高的情況下，惠州中心區(qū)垃圾日產(chǎn)量已達(dá)1400噸，而現(xiàn)有的垃圾焚燒廠每天只能焚燒600噸，其余仍須填埋處理，惠州遭遇垃圾圍城的境遇可見一斑。 2014年1月1日，惠城中心區(qū)建成區(qū)內(nèi)6個(gè)街道（橋東、橋西、江南、江北、龍豐、河南岸）正式全面啟動(dòng)生活垃圾分類，按照要求，所有生活垃圾將按照干、濕、有害進(jìn)行三分類收集、投放、運(yùn)輸、處置，以期達(dá)到2015年惠城區(qū)城市生活垃圾資源回收率30%以上，生活垃圾填埋、焚燒處理總量在2013年的基礎(chǔ)上減量5%的目標(biāo)。 半年過去了，惠城中心區(qū)生活垃圾分類推行情況如何？ 根據(jù)惠州市環(huán)衛(wèi)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前分類的知曉率達(dá)到98%，已經(jīng)發(fā)放物資的小區(qū)和單位參與率在70%左右，不過分類的正確率偏低，約20%出頭，尤其在部分公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等地方，放置的分類容器幾乎形同虛設(shè)。 走訪 分類物資發(fā)放率參差不齊 6月13日，居住在惠城區(qū)江北街道佳兆業(yè)一期的業(yè)主楊女士收到來自小區(qū)物業(yè)管理中心的短信，通知她可以在兩天內(nèi)上門領(lǐng)取分類垃圾桶和垃圾袋。6月14日，楊女士幾乎在上門領(lǐng)取時(shí)間的截止一刻才有空前往物業(yè)管理中心領(lǐng)取分類垃圾桶和垃圾袋，她發(fā)現(xiàn)，登記領(lǐng)取表上有近千戶家庭，已經(jīng)簽字領(lǐng)取的居民不到三成。 并非只有佳兆業(yè)一期的垃圾分類工作滯后，在橋西街道下埔大道，與惠州市環(huán)衛(wèi)局僅一街之隔的時(shí)代廣場(chǎng)小區(qū)和港澳城大廈，生活垃圾分類也是在4月才相繼開展起來的。 “各小區(qū)垃圾分類啟動(dòng)時(shí)間不同是因?yàn)槲镔Y發(fā)放需要時(shí)間。”惠州市環(huán)衛(wèi)局垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)分類物資發(fā)放的工作人員駱猛介紹，30多萬戶、80多萬套分類物資發(fā)放要分階段完成。根據(jù)《惠州市惠城中心區(qū)全面實(shí)施生活垃圾分類工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），市、惠城區(qū)生活垃圾分類所需的各種分類物資采購、配置分發(fā)工作應(yīng)該在2013年11月底前就全部完成，從這一時(shí)間對(duì)比上看，物資發(fā)放的動(dòng)作顯然落后于計(jì)劃了。 直到現(xiàn)在，此輪生活垃圾分類推行范圍內(nèi)的小區(qū)物資發(fā)放仍沒有100%完成。根據(jù)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，523個(gè)需要發(fā)放物資的小區(qū)，仍有華貿(mào)中心、春天里、麥地印象三個(gè)小區(qū)沒有發(fā)放到位，“華貿(mào)中心的入住率不高，春天里和麥地印象屬于新樓盤，業(yè)主才剛開始入住，還沒有發(fā)放分類物資。”駱猛說。 根據(jù)《方案》，除了小區(qū)，惠城中心區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)（團(tuán)體）、企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、店鋪、集貿(mào)市場(chǎng)等也屬于此輪生活垃圾分類的對(duì)象范圍，也涉及物資派發(fā)。記者走訪發(fā)現(xiàn)，高檔商場(chǎng)如君尚百貨、華貿(mào)天地、佳兆業(yè)中心等，小商品批發(fā)市場(chǎng)如義烏等，寫字樓如江北德威大廈、雙子星大廈等，并沒有配備分類的垃圾桶和垃圾袋。 “目前機(jī)關(guān)（團(tuán)體）、企事業(yè)單位、大中小學(xué)校和幼兒園實(shí)現(xiàn)了100%的物資發(fā)放，寫字樓因?yàn)槔枯^大，還未列入發(fā)放計(jì)劃，各大商場(chǎng)此前都設(shè)置了較為完善的‘可回收、不可回收’垃圾分類投放，被列為下一步計(jì)劃?！瘪樏徒忉專祥T市場(chǎng)、龍豐市場(chǎng)、橋西市場(chǎng)等市場(chǎng)的物資發(fā)放早已到位，義烏小商品市場(chǎng)屬于商場(chǎng)類，暫未列入此輪計(jì)劃中。 物資發(fā)放參差不齊一定程度上影響了市民參與垃圾分類的熱情，在《南方日?qǐng)?bào)》發(fā)起的“您居住的小區(qū)施行垃圾分類了嗎”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，28%的網(wǎng)調(diào)市民明確表示“還未施行”，對(duì)于“參與垃圾分類的參與度如何”的調(diào)查結(jié)果顯示，50%的網(wǎng)調(diào)市民表示“參與度一般，只在家中或只在公共場(chǎng)合偶爾分類處理”。 調(diào)查 試點(diǎn)階段的亮點(diǎn)沒延續(xù) 在2014年1月1日惠城中心區(qū)6個(gè)街道全面啟動(dòng)生活垃圾分類之前，惠州市還曾在2013年4月啟動(dòng)光耀荷蘭水鄉(xiāng)、海倫堡以及金裕碧水灣首批三個(gè)試點(diǎn)同步開始實(shí)施區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類試點(diǎn)工作。記者走訪垃圾分類首批試點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)，居民困惑甚少，參與熱情較高。 在光耀荷蘭水鄉(xiāng)試點(diǎn)小區(qū)，生活垃圾分類的知曉率、參與率、正確率一度達(dá)到90%以上，這一成果很大程度上得益于一種名為“三員”的工作機(jī)制?！叭龁T”即宣傳員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員三者的職能，“三員”在實(shí)際操作中集于一人身上，所謂“三員合一”。以光耀荷蘭水鄉(xiāng)試點(diǎn)小區(qū)為例，惠州市東平環(huán)衛(wèi)所副所長(zhǎng)戴桂園是小區(qū)的宣傳員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員之一，日常工作中，她既要在小區(qū)宣傳垃圾分類的知識(shí)和必要性，也要在垃圾桶邊指導(dǎo)居民給垃圾分類，更要監(jiān)督居民按要求分類。 除了在人員配備上“三員”合一，試點(diǎn)小區(qū)在工作方法上還有“三定”機(jī)制，即定人、定點(diǎn)、定時(shí)。戴桂園介紹，光耀荷蘭水鄉(xiāng)第一小區(qū)共有480戶住戶約2160人參與到生活垃圾分類當(dāng)中，經(jīng)過前期走訪摸底調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，大部分住戶當(dāng)中真正實(shí)施垃圾分類和投放的是老年人，“針對(duì)老年人的特殊情況，我們按片區(qū)劃任務(wù)，逐一上門跟老年人宣傳垃圾分類的方法和必要性，這種‘定人’宣傳的效果非常好，老人們逐步正確實(shí)行垃圾分類了”。此外，由于垃圾投放通常在上午7時(shí)半到9時(shí)半，戴桂園和小區(qū)其他宣傳員、指導(dǎo)員和監(jiān)督員會(huì)輪班定時(shí)、定點(diǎn)駐守各垃圾投放點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民操作。 生活垃圾分類在惠城中心區(qū)6個(gè)街道全面鋪開后，“三員”、“三定”機(jī)制沒有同步推廣。在網(wǎng)調(diào)中，關(guān)于“您是否接觸過指導(dǎo)垃圾分類的宣傳員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員，他們對(duì)于您參與垃圾分類是否有幫助”的調(diào)查內(nèi)容中，56%的網(wǎng)調(diào)市民表示“完全沒接觸過”，17%的網(wǎng)調(diào)市民表示“接觸過，但沒幫助”。 為此，惠州市環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)林火明表示，物資發(fā)放的同時(shí)也在摸索將“三員”機(jī)制推廣下去，目前，所有參與生活垃圾分類的區(qū)域已按照300戶/人的標(biāo)準(zhǔn)配備“三員”人員，主要由各物業(yè)管理公司工作人員或各街道社區(qū)工作人員兼任，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將分別給予每月200元/人和每月300元/人的補(bǔ)助，“其中，各物業(yè)管理公司工作人員由市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，其他由區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助”。 林火明表示，對(duì)于全面鋪開生活垃圾分類后組建的“三員”隊(duì)伍，環(huán)衛(wèi)部門還將分批進(jìn)行集中培訓(xùn)上崗，以便將試點(diǎn)的優(yōu)秀做法延續(xù)下去。 思考 部分公共場(chǎng)所分類垃圾桶形同虛設(shè) “三率”是生活垃圾分類試點(diǎn)階段提出的概念，即居民參與生活垃圾分類的知曉率、參與率和正確率。試點(diǎn)階段，試點(diǎn)小區(qū)所要達(dá)到的“三率”標(biāo)準(zhǔn)甚至寫上小區(qū)門口懸掛的責(zé)任牌上，還明確由相關(guān)責(zé)任人保障實(shí)現(xiàn)。生活垃圾分類在惠城中心區(qū)全面鋪開后，“三率”上責(zé)任牌的做法并未延續(xù)。 在升平苑小區(qū)，每棟樓下安放著綠、灰、紅三色垃圾桶。記者在其中一棟樓下觀察了近20分鐘，期間有5位居民下樓扔垃圾，基本上將垃圾丟進(jìn)與垃圾對(duì)應(yīng)顏色的垃圾桶中。不過，打開垃圾桶細(xì)看，用來裝餐廚垃圾的綠色垃圾桶內(nèi)還是混雜了不少紙皮等干垃圾。海倫堡小區(qū)的情況也差不多，只不過用于裝有害垃圾的紅色垃圾桶完全沒有看到垃圾。 部分小區(qū)還爆發(fā)了垃圾桶放置地點(diǎn)的爭(zhēng)議問題。譬如下埔大道的港澳城大廈，由于大廈一層樓梯間空間狹小，240L的垃圾桶被迫放置在負(fù)1層，這對(duì)于平常不需要下到負(fù)1層停車場(chǎng)的居民來說，扔垃圾成了一件麻煩事，“兩部電梯只有一部可以下到負(fù)1層，實(shí)在太不方便了?！本用窳闻空f。 在佳兆業(yè)一期小區(qū)，雖然小區(qū)各棟樓一層放置了分類垃圾桶，但每層樓樓梯間原有的混裝垃圾桶并未撤走，到底要不要分類投放，似乎并沒有明確要求。 “業(yè)主內(nèi)心還是肯定垃圾分類這件事的，只不過將想法變成參與的熱情還有待時(shí)日?！睍r(shí)代廣場(chǎng)小區(qū)物業(yè)公司工作人員潘錦紅說，小區(qū)物業(yè)前期做了大量宣傳，包括上門指導(dǎo)住戶分類，兩個(gè)多月以來取得了一定成效，但指導(dǎo)、監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 自生活垃圾分類實(shí)施以來，南門環(huán)衛(wèi)所垃圾分類辦副主任黃帥球不間斷上門游說轄區(qū)內(nèi)一些不配合分類工作的居民，從居民對(duì)他進(jìn)門時(shí)的冷眼迎接到出門時(shí)對(duì)他的笑臉相送，他認(rèn)為，絕大部分人其實(shí)理解和支持垃圾分類工作，欠缺的只是溝通和互信?！罢f實(shí)話，改變居民長(zhǎng)久以來處理垃圾的習(xí)慣不是易事，現(xiàn)階段，居民從樓梯間扔垃圾變成下樓扔垃圾，我認(rèn)為就是邁出了一大步。”黃帥球說。 惠城中心區(qū)全面施行生活垃圾分類已近半年，根據(jù)惠州市環(huán)衛(wèi)局調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，目前分類的知曉率達(dá)到98%，已經(jīng)發(fā)放物資的小區(qū)和單位參與率在70%左右，不過分類的正確率偏低，約20%出頭，尤其在部分公共場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等地方，放置的分類容器幾乎形同虛設(shè)?！爸荒苷f這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，我們才剛剛起步，現(xiàn)在要求‘三率’都高并不現(xiàn)實(shí)，但這是我們努力的方向?！被葜菔协h(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)林火明說。 惠州市環(huán)衛(wèi)局副局長(zhǎng)林火明： 垃圾分類工作艱難復(fù)雜 專訪 南方日?qǐng)?bào)：我國(guó)從2000年開始有城市試點(diǎn)垃圾分類，14年過去了，沒有一個(gè)城市敢自認(rèn)已真正做好了這項(xiàng)工作。作為環(huán)衛(wèi)部門分管垃圾分類的負(fù)責(zé)人，你對(duì)于推進(jìn)這項(xiàng)工作的感受如何？ 林火明：14年了，我們國(guó)家的垃圾分類工作還在路上?；莩侵行膮^(qū)推行生活垃圾分類這半年來，我深刻地感受到“三性”：一是復(fù)雜性，分類工作涉及到區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、大中小學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、店鋪、集貿(mào)市場(chǎng)等，覆蓋人群廣泛，復(fù)雜性不言而喻；二是艱難性，在推進(jìn)過程中，各種環(huán)節(jié)阻梗都有可能出現(xiàn)，譬如30多萬戶、80多萬套物資要分批發(fā)放，目前也出現(xiàn)了發(fā)放滯后的問題，少數(shù)居民抵制分類工作需要我們上門解釋說服；三是長(zhǎng)期性，垃圾分類改變的是居民一貫以來的生活習(xí)慣，不能有操之過急的心態(tài)，更不可能一蹴而就，要具備打持久戰(zhàn)的心態(tài)。 南方日?qǐng)?bào)：前不久，市環(huán)衛(wèi)局局長(zhǎng)楊榮上線“惠民在線”時(shí)透露，將出臺(tái)《惠州市垃圾管理暫行規(guī)定》，對(duì)不實(shí)行垃圾分類的個(gè)人，每一次罰款10元，單位每一次罰200元。罰單可以解決分類難題嗎？ 林火明：當(dāng)然不是“一罰了之”。事實(shí)上，針對(duì)垃圾分類出臺(tái)規(guī)定，惠州不是第一個(gè)；對(duì)不實(shí)行垃圾分類進(jìn)行處罰，惠州也不是第一個(gè)。譬如，上海和北京就推出每人次處罰200元的標(biāo)準(zhǔn)，昆明也曾出臺(tái)處罰標(biāo)準(zhǔn)，只不過8年來未開出一張罰單。 綜觀已經(jīng)開展垃圾分類的城市做法，無外乎“大棒＋蘿卜”。各種處罰規(guī)定就好比“大棒”，各種激勵(lì)政策、垃圾分類帶來的好處就好比“蘿卜”，惠州更多還是會(huì)采取積極正面的“蘿卜”政策。 南方日?qǐng)?bào)：垃圾分類實(shí)施半年，環(huán)衛(wèi)部門是否已經(jīng)找到了問題、找出了方向？ 林火明：首先在物資發(fā)放環(huán)節(jié)，我們要加快步伐，接下來將組織各環(huán)衛(wèi)所垃圾分類辦公室工作人員對(duì)惠城中心區(qū)6個(gè)街道進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，既要確保物資發(fā)放到位，又要防止個(gè)別小區(qū)或單位虛報(bào)物資數(shù)量的情況發(fā)生。 在垃圾分類具體實(shí)施環(huán)節(jié)，需要物業(yè)公司大力推動(dòng)，這方面我們會(huì)組織好各物業(yè)公司工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，按市、區(qū)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)每月為“人員”人員發(fā)放補(bǔ)助。 在之前的推行過程中，我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，凡是有小孩、學(xué)生的家庭，垃圾分類都做得比較好，在下一階段，我們將聯(lián)合教育部門，重點(diǎn)從學(xué)校抓起，從惠城中心區(qū)十余萬學(xué)生家庭入手，通過“小手拉大手”的形式，形成生活垃圾分類推廣事半功倍的效果。 |
